原标题：多部门编撰十三五改革路线图 发展资本市场沦为金融改革重点由国务院发展研究中心主办的中国发展高层论坛2016年会20日在北京举办。来自央行、国家发改委、财政部等多个部门的领导人参加并公开发表了讲话。《经济参考报》记者了解到，针对十三五期间如何实施供给外侧结构性改革，参会专家回应，三去一叛一调补五大任务仍是重点，而为了推展结构性调整，实行适当的改革政策必不可缺。

在完善金融市场体系方面，将大力发展资本市场，增加企业对于借贷杠杆的依赖性，并强化监管防止风险；在财税改革方面，将主要展开支出管理制度改革、税收体制改革、中央和地方事权和开支责任的区分等。路线　用改革推展结构性调整多位专家指出，前进十三五期间的经济社会发展，要以供给外侧结构性改革居多线，抓好去生产能力、去库存、去杠杆、叛成本、补短板五大任务，着力提高供给体系质量和效率，同时要发售与供给外侧结构性改革相配合的政策。国家发展改革委主任徐绍史则得出了未来政策的明确方向。

他回应，为保证经济增长速度正处于6.5%以上的中高速，将创意不断完善宏观调控，增强经济走势的预测、监测、预警，强化财政政策、货币政策、产业政策、区域政策、投资政策、消费政策和价格政策的协商因应，在区间调控的基础上面更进一步强化定向调控、照相机调控，为结构性改革营造一个平稳的宏观环境。我们将希望超越思维惯性和路径倚赖，用改革的办法来推展结构性调整。

徐绍史回应，在增进消费升级方面，要大力培育和扩展住房、汽车、信息、旅游、身体健康、养老、文化、环保等方面的消费热点，推展新的消费、引导新的供给、构成新动力。我们还要着力不断扩大有效地投资，增大对公共产品和公共服务的投资力度，启动实行一批新的根本性投资工程，同时我们希望民间投资、外来投资联合来参予这些根本性的投资工程，着力的调结构、补短板，而且培育新的动能。

在简政放权方面，徐绍史回应，将之后前进简政放权放管融合和优化服务。必须创建政府的全责表格和市场准入的负面表格，最大限度地削减政府审核的范围，更佳地充分发挥投资项目在线审核监管平台、全国信用信息分享平台、公共资源交易平台和12358价格监管平台的起到。

在新型城镇化建设方面，徐绍史透漏，到2020年，常住人口和户籍人口的城镇化率分别要提升到60%和45%。以“一带一路、京津冀协同发展、长江经济带发展为引导，构成沿海、沿江、沿线经济带居多的横向纵向经济轴带，塑造成区域协调发展的新的格局。而未来国际生产能力和装备制造合作将以钢铁、铁路、电力等行业为重点。

徐绍史透漏，将采行境外投资、工程总承包、技术合作、装备出口等方式，扩展多边、双边的生产能力合作机制。政府将与跨国公司联合合作，修筑第三方市场。对外资全面实施管理制度前国民待遇特负面表格的管理制度。

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